В мае 2014 года Законодательному Собранию Карелии исполняется 20 лет. Какие события пережил за это время карельский парламент, как он изменился и кто трудился все это время на благо республики? Об этом нам расскажет Семенов Владимир Николаевич, председатель Законодательного Собрания Республики Карелия V созыва, член фракции «Единая Россия».
– Владимир Николаевич, с чего начиналась история карельского парламента?
– С принятия 24 декабря 1993 года новой редакции Конституции Республики Карелия. В январе 94-го Председатель Верховного Совета Карелии Виктор Степанов подписывает указ о выборах депутатов нового органа власти – Законодательного Собрания Республики Карелия. Тогда на апрельских выборах 94-го Виктор Степанов стал первым избранным главой исполнительной власти республики. Мандаты депутатов Законодательного Собрания первого созыва получили 61 человек.
– Сколько палат было организовано в Законодательном Собрании?
– Две: Палату Республики возглавил Иван Александров, Палату Представителей – Валентина Пивненко. Примечательно, что уже на первом заседании было принято решение, что воздержавшихся в зале не будет. Для голосования были оставлены только две кнопки – «за» и «против». С этого момента каждый народный избранник при голосовании должен четко определять свою позицию.
– Какие у парламента были основные направления деятельности?
– Государственное и муниципальное строительство, утверждение бюджета Республики Карелия, рассмотрение вопроса о чрезвычайном положении на территории республики, ратификация договоров и соглашений и другая деятельность. Первое заседание Законодательного Собрания Карелии состоялось 17 мая 1994 года. На голосование был поставлен вопрос о вступлении парламента в законные права. На раздельных заседаниях палат состоялись выборы председателей: Палату Республики возглавил Иван Александров, Палату Представителей – Валентина Пивненко. Их заместителями были избраны, соответственно, Виктор Богданов (с сентября 1997 года – Евгений Морозов) и Петр Востриков.
– Чем отличался парламент второго созыва?
– Карельский парламент второго созыва был уникален тем, что обе палаты в нем возглавляли женщины – Валентина Пивненко и Наталья Коцюба. Дал второй созыв карельского Законодательного Собрания и еще одного федерального депутата. Им стал Артур Мяки. Кроме того, на рубеже веков Законодательное Собрание ждали перемены: в январе 2000-го Глава республики Сергей Катанандов предложил сделать парламент однопалатным. Происходят перемены и в руководстве палат. Место Валентины Пивненко занимает Николай Левин, уходит на повышение в Российское агентство по финансовому оздоровлению и Наталья Коцюба. Председателем Палаты Республики становится представитель фракции коммунистов (партийные фракции появляются как раз в парламенте второго созыва) Владимир Шильников. Начало 2000-х знаменуется также первыми пикетами у стен карельского парламента, когда депутатам в прямом смысле этих слов приходилось идти в народ.
– В начале 2006 года еще одна процедура проходит в парламенте впервые…
– Именно. Кандидатуру на должность главы региона предлагает карельскому парламенту Президент России. Это возглавляющий к тому моменту республику уже 8 лет Сергей Катанандов. Единогласную поддержку от депутатов получает он и в 2006-м, и тут же в зале парламента проходит процедура инаугурации. Президентскую кандидатуру на пост руководителя региона депутаты поддерживали еще дважды – Андрея Нелидова в 2010-м и ныне действующего Главу Карелии Александра Худилайнена в 2012-м годах.
– Почему осенью 2005 года избирателям пришлось заполнять сразу два бюллетеня вместо одного?
– Тогда проходила первая предвыборная жеребьевка. В одном из бюллетеней фамилии депутатов стояли в привычном алфавитном порядке, а вот в другом были партии – их порядок в избирательном бюллетене как раз и определяли жеребьевкой. Итого в парламенте четвертого созыва – ровно полсотни депутатов: 25 выбраны по одномандатным округам, еще 25 – по спискам партий, прошедших минимальный пятипроцентный барьер. В карельский парламент в отличие от Госдумы проходят 5 партий.
– Мы знаем, что в руководстве Законодательного Собрания четвертого созыва снова появилась женщина – Галина Разбивная.
– Галина Анатольевна – уже тогда человек в парламентаризме опытный, ведь за плечами у нее был опыт работы народным депутатом СССР в перестроечные 1989-91 годы. Она была выбрана заместителем спикера – им вновь стал Николай Левин.
– Каким был самый обсуждаемый закон тех лет?
– Реформа местного самоуправления. Депутаты активно вели работу по созданию законодательной базы: прежде всего, по вопросам разграничения муниципального имущества между районами и поселениями, по наделению органов МСУ отдельными государственными полномочиями.
– В те годы были и потери…
– Да, к большому сожалению. От нас ушли Алексей Мосунов и Валерий Дубов. Это были люди с активной гражданской позицией. Например, депутат Мосунов трижды избирался в Законодательное Собрание. И это было закономерно. Они ушли из жизни действующими депутатами, защищали интересы своих избирателей в прямом смысле до последнего дня своей жизни. Все депутаты, которых уже нет с нами, оставили о себе добрую память.
– Парламент четвертого созыва тоже менялся?
– Да, Николай Левин идет на выборы мэра Петрозаводска и побеждает на них, а место спикера занимает Александр Переплеснин. В декабре 2011-го карельские избиратели выбирают ныне действующий 5-й созыв депутатов и вновь оказываются демократичнее избирателей других регионов – в отличие от Госдумы в Законодательное Собрание проходят представители 5 политических партий – «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Яблоко», а среди победивших по одномандатным округам создается еще и шестое объединение депутатов – «Гражданская позиция». Причем ни одна из фракций не имеет абсолютного большинства.
– Как карельским избирателям можно подробнее узнать о работе Законодательного Собрания?
– Парламент идет в ногу со временем. И теперь в Интернете можно найти не только всю информацию о депутатах, о ежедневной работе комитетов и комиссий, но и смотреть все заседания парламента и его Комитетов в режиме онлайн. Кроме того, огромное количество парламентской работы ведется на встречах с избирателями, в районах, на предприятиях. Именно здесь начинается тщательная и кропотливая, порой эмоциональная работа над будущими законами. Все эти годы плечом к плечу с депутатами трудятся сотрудники Аппарата Законодательного Собрания, которые вносят большой вклад в кропотливую работу по подготовке законопроектов и организации мероприятий. В коллективе Аппарата – специалисты в сфере юриспруденции, экономики и финансов, социальной политики, здравоохранения и образования, государственного устройства и местного самоуправления, организационной, кадровой и хозяйственной деятельности, а также в области делопроизводства, информатизации и взаимодействия со средствами массовой информации.
– Владимир Николаевич, в целом как изменился карельский парламент за 20 лет работы?
– За два десятка лет работы Законодательного Собрания произошло заметное омоложение депутатского корпуса, среди народных избранников стало больше женщин. Во всех созывах работали представители самых различных сфер – врачи, педагоги, кадровые офицеры, специалисты всех сфер карельской экономики, люди с опытом местного самоуправления, спортсмены, финансисты, юристы, профессиональные журналисты. Карельский парламент осознает свои обязательства перед жителями республики и делает всё, чтобы оправдать их ожидания.
Беседовала Гера Алиева
