На недавней сессии депутаты Беломорского районного Совета приняли обращение к руководителю Росрыболовства Илье Шестакову с просьбой повлиять на скорейшее разрешение ситуации с запретом на лов рыбы сетями в Белом море.
Проявить такую инициативу депутаты решили по настойчивой просьбе районного Совета ветеранов. То, что испытывают местные жители, когда им запрещают заниматься традиционным промыслом, – не просто неудобство. Социальное напряжение находится уже на верхнем пределе.
Водоемы Карелии относятся к двум рыбохозяйственным бассейнам. Ладожское озеро и впадающие в него реки – к Западному бассейну, остальные водоемы – к Северному. Правила рыболовства устанавливаются отдельно для каждого бассейна, утверждаются приказом Министерства сельского хозяйства России и содержат подробные описания возможностей и запретов в части рыболовства. Перечисляются запрещенные участки рыболовства, в том числе любительского, виды рыбы, запрещенные к лову, а также способы добычи и подробные описания допускаемых орудий лова.
В настоящее время действующими Правилами рыболовства любительский лов сетями на Белом море просто запрещен. Это ограничение попало в федеральный нормативный акт, видимо, по ошибке, ведь представить жителей наших поморских районов без сетей просто невозможно. Сельдь, навага, корюшка веками добывались жителями Карелии с помощью сетей. Тем не менее документ несколько лет назад был принят без упоминания разрешения сетного лова.
Ко мне как к депутату поступало множество обращений, поручений по решению этой проблемы. Недавний прием жителей в Общественной приемной партии «Единая Россия» в Беломорске подтвердил, что ситуация требует срочного решения.
Процесс внесения изменений в Правила рыболовства крайне медленный. В ходе исполнения правил со всех регионов собирается информация о практике применения, проблемах и несоответствиях. Далее все инициативы обобщаются, и объединенный проект изменений публикуется для обсуждения и согласования. Обращения о требовании скорейшим образом легализовать сетной лов на Белом море были многократно направлены в Росрыболовство. Изначально предлагалось внести изменения в Правила рыболовства по аналогии с режимом, действующим на Онежском озере. В свое время по инициативе Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Карелии был принят режим, при котором местные жители при наличии регистрации получили право на постановку одной сети длиной 50 метров. Это, с одной стороны, создало условия для рыболовства, с другой – отрезало путь для злоупотреблений, когда под видом любительской рыбалки бригады, в том числе из других районов и регионов, обставили бы все озеро своими сетями. Практика показала, что именно такой способ регулирования сетного лова должен быть реализован и на Белом море. Мною было подготовлено обращение к руководителю Росрыболовства А.А. Крайнему с изложением предлагаемых изменений в Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна. Такие же формулировки были предложены и от карельского Минсельхоза и территориального отдела Росрыболовства в Карелии. Никого не устраивает практика, когда человек со своей сетью на Белом море автоматически приравнивался к браконьеру.
Недавно в Мурманске состоялось заседание Научно-промыслового совета, на котором присутствовал руководитель Росрыболовства И.А. Шестаков. Отдельный доклад был посвящен процессу по внесению изменений в Правила рыболовства, которые целиком будут приняты в новой редакции. Накопилось множество вопросов и проблем, которые требуют изменения формулировок не только по любительскому рыболовству, но и по промышленному.
Так как Правила рыболовства – документ с очень широким спектром влияния и заинтересованных сторон, его опубликовали для обсуждения на Едином федеральном портале для публикации проектов нормативных актов. По информации, представленной на заседании Совета, период, положенный для официальной публикации проекта Правил, истек 30 мая, и в представленной форме он будет отправлен на согласование в Правительство России.
В опубликованном на Едином портале проекте Правил рыболовства в части любительского сетного лова содержится режим рыболовства, предложенный от Карелии.
Планируется, что любительское и спортивное рыболовство можно будет осуществлять без путевки или лицензии в Белом море следующими орудиями вылова:
– гражданам, зарегистрированным по месту жительства в сельских прибрежных населённых пунктах Республики Карелия во внутренних морских водах (за исключением акваторий морских портов), одностенными ставными сетями общей длиной не более 50 м и высотой не более 3 м с размером (шагом) ячеи от 16 до 36 мм на одного гражданина;
– в озерах и водохранилищах, расположенных на территории Республики Карелия, можно будет ловить гражданам, зарегистрированным в Республике Карелия, одностенными ставными сетями общей длиной не более 50 м и высотой не более 3 м с размером (шагом) ячеи в соответствии с таблицей по видам рыбы и сетными ловушками различных конструкций с размером (шагом) ячеи также в зависимости от добываемой рыбы в количестве не более 3 штук на одного гражданина.
Естественно, что это общие правила, рыбакам нужно будет учитывать известные ограничения по запретным местам и срокам рыболовства, а также по видам и размерам рыбы, которую предполагается ловить.
К сожалению, такие недостатки в федеральном законодательстве исправлять крайне затруднительно, это занимает очень длительное время. Понимаю, что все прошедшее время жители поморских районов испытывали колоссальные затруднения. Напряжение коснулось и рыбинспекторов, которые обязаны контролировать исполнение тех Правил рыболовства, которые приняты, и от жителей им пришлось незаслуженно выслушать немало нареканий.
После завершения публичного обсуждения Правил рыболовства, положенного по закону, приказ Минсельхоза в редакции, разрешающей сети, отправлен на согласование в Правительство России. Надеюсь, в ближайшее время проблема будет решена и сетной лов на Белом море будет разрешен в том же виде, что и на Онежском озере.
Игорь Зубарев, депутат Законодательного Собрания РК, член фракции «Единая Россия»
