Ради экономии бюджетных средств Минтруд готов предложить правительству новую методику расчета размера выплат накопительной пенсии россиян.
Предлагается при формировании суммы отдельной выплаты учитывать не только среднюю продолжительность жизни, но и возраст выхода на пенсию. Размер ежемесячных выплат для них может оказаться в среднем на 20% меньше.
Размер накопительной пенсии у женщин при прочих равных получится меньше в связи с тем, что они раньше, чем мужчины, выходят на заслуженный отдых. Соответственно, период нахождения их на пенсии уже как минимум на пять лет длиннее. К тому же, по статистике, в среднем женщины на 5 лет живут дольше, чем мужчины. Именно по этой причине абсолютно идентичные программы добровольного пенсионного страхования на дожитие для женщин стоят дороже, чем для мужчин.
По новой методике у мужчин период выплаты накопительной пенсии – 227 месяцев (около 19 лет), а у женщин – 270 месяцев (22,5 года), и эта разница в 20% отразится на сумме ежемесячных отчислений. Сейчас Законом «О накопительной пенсии» установлен одинаковый для всех граждан период выплаты накопительной части пенсии – 19 лет (228 месяцев). Проект постановления предусматривает внедрение методики с 2016 года, то есть действующих пенсионеров реформа не затронет, а вот будущих коснется в полной мере.
При этом проект предусматривает, что те граждане, которые проживут дольше оговоренного срока, будут получать еще меньше. То есть только страховую часть пенсии, когда лимит накопительной части будет исчерпан и все выплаты по нему проведены. Если в итоге размер пенсии окажется меньше прожиточного минимума, то государству за счет бюджета придется доплачивать им эту разницу.
В случае реализации предлагаемой методики увеличение числа пенсионеров, получающих такую соцдоплату, не прогнозируется вплоть до 2030 года (сейчас доплату получают несколько миллионов человек), а бюджет будет экономить: к 2040 году такой механизм позволит сэкономить уже 5,3 млрд рублей, а к 2050-му – уже 124,7 млрд рублей. И все-таки подобные инициативы вызывают тревогу у населения, ослабляют уверенность в завтрашнем дне и отчасти подрывают авторитет правительства.
Что думают известные люди России и Карелии?
Эмилия Слабунова, депутат карельского парламента:
– На мой взгляд, этот проект носит дискриминационный характер. Все эти объяснения, что женщина выходит на пенсию на 5 лет раньше мужчин, не обоснованы. Все это прикрытие для одной цели – экономии бюджетных средств. Никто не считает, какую роль женщина играет для домашней экономики. У нее, по сути, две работы: она работает еще и дома, ведет хозяйство, воспитывает детей, работает на даче, сидит с внуками, потому что в детских садах дефицит мест. Основная нагрузка по организации домохозяйства лежит на женщинах. Никто не берет в расчет эту дополнительную нагрузку.
Снижение пенсии – дискриминационный шаг правительства. Можно же было бы предложить женщинам выбор – выходить на 5 лет раньше или наравне с мужчинами. Но такой вариант даже не предлагается. Никто не учитывает, что женщинам сложнее устроиться на работу, у них ниже зарплаты. Вот в этих вопросах еще не достигнуто гендерное равенство. Вместо того чтобы говорить «Спасибо» каждый год Восьмого марта, хочется, чтобы чиновники Минтруда отнеслись с пониманием и приняли правильное решение.
Сергей Смирнов, директор Института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ:
– С экономической точки зрения, введение одинакового для всех граждан периода выплаты накопительной пенсии было ошибкой. Такой социальный подход был обусловлен тем, что женщины в среднем получают более низкую заработную плату, чем мужчины, что сказывается на размере пенсии. Намерение сейчас ввести дифференциацию понятно и направлено на экономию бюджетных средств. В сложившейся экономической ситуации такой подход соответствует интересам госбюджета и его составляющих – государственных внебюджетных фондов, в числе которых ПФР.
Владимир Шабалин, директор НИИ геронтологии, академик РАМН:
– Пенсию не надо связывать с возрастом, пенсию надо связывать с трудовой деятельностью. Сколько человек вложил, такой процент он должен получать. Есть очень много предложений по изменению законодательства: и свободный уход на пенсию, и уход с определёнными отчислениями. Их надо изучить. И тогда можно будет учесть и интересы государства и граждан. Биологические функции женщины сложнее. Крайне несправедливо будет, если у женщин будет уменьшена пенсия. Такие половые дискриминационные пункты – это элемент покрытия своего неумения распределить правильно доходы.
Борис Кагарлицкий, директор Института глобализации и социальных движений:
– Получается, что женщины виноваты в том, что живут дольше мужчин. Такое предложение противоречит Конституции, всем современным нормам права, представлениям не только о гендерном, но и гражданском равенстве. Если какая-то часть населения имеет несчастье прожить у нас в России немножко дольше, то ее за это не надо дополнительно наказывать.
Пенсионная реформа, которую проводят с таким упорством, достойным лучшего применения, на протяжении более чем десятилетия, привела к развалу пенсионной системы. Никакой альтернативы создать не смогли и, более того, не смогут, потому что любые накопительные системы в принципе не решают проблемы. Они придуманы и созданы были в Европе, Латинской Америке не для того, чтобы решать проблемы пенсий, а чтобы получить возможность использовать пенсионные накопления для работы на финансовом рынке. Это фактически способ профинансировать, проавансировать за счет пенсионного фонда банковский капитал. Необходимо вернуться к системе, когда текущие пенсии выплачиваются из взносов, которые платят работающие люди, и, соответственно, когда мы выйдем на пенсию, чтобы нам платили те, кто будет работать тогда.
Илья Косенков, лидер карельских профсоюзов:
– Попытки установить неравенство по полу ни к чему хорошему не приведут. Женщинам можно сообщить, что у мужчин меньше дожитие, а женщины возразят, что они рожают детей, а мужчины ответят, что они служат в армии, и пошло-поехало. Намного корректнее не обижать женщин. Пусть прекрасная половина в России получает достойные пенсии. С нас, мужчин, не убудет.
