Утром 11 мая жителей Карелии ждала жуткая новость. Руководство республики проснулось знаменитым. На всю страну прогремела информация о том, что одно из подразделений карельской региональной власти проворовалось на 41 миллион рублей.
Пришла беда откуда не ждали?
В пресс-релизе информационного агентства "Интерфакс Северо-Запад", преподнесшего эту сногсшибательную весть, не назывались ни конкретное министерство, ни комитет.
Интерфакс ссылается на отдел региональных и общественных связей Главного управления МВД РФ по Северо-Западному федеральному округу, который сообщил, что "в результате проведения комплекса мероприятий оперативной группой 6-го отдела оперативно-розыскного бюро ГУ МВД РФ по СЗФО раскрыта деятельность организованной преступной группы, состоявшей из должностных лиц одного из подразделений правительства Республики Карелия, которая совершила хищение бюджетных денежных средств в особо крупных размерах".
Как сообщалось, в результате деятельности этой группы бюджет республики не досчитался 41 миллиона рублей. Поскольку в пресс-релизе не были указаны конкретные министерства или комитеты, сотрудники которых подозреваются в совершении мошенничества, или конкретные фамилии, то по республике тут же поползли различные слухи, сведущие люди начали строить домыслы.
Было ли это сюрпризом для первых лиц? Если верить первому заявлению в прессе, то никакого сюрприза не было. Пресс-служба карельского правительства 12 мая распространила пресс-релиз, касающийся политической сенсации. В релизе говорилось: "в интересах сохранения тайны следствия правительство Карелии не вправе комментировать эту информацию". Но факта не отрицали и заверили, что "как только это станет возможным с точки зрения действующего законодательства", вся информация будет распространена в прессе.
Уже на следующий день Павел Чернов вышел с осунувшимся лицом к прессе и назвал все "провокацией". Какими бы словами ни щеголяли власти, а логика подсказывает, что никто бы не стал делать громкие заявления на всю страну, не имея на руках фактов и цифр. Обычно таким скандалам предшествуют проверки КРУ или контролирующих органов посолиднее.
"Чернов сообщил, — пишет сайт "Столица", — о намерении обратиться с запросом в Управление МВД СЗФО и потребовать подробностей. Спустя некоторое время на сайте правительства появилось сообщение о том, что из Управления МВД СЗФО пришел ответ на запрос, но информация об этом провисела недолго, а потом исчезла.
Вслед за премьер-министром возмущение действиями Управления МВД по Северо-Западному округу высказал и глава республики Сергей Катанандов. В прошлую пятницу он заявил, что "сведения о хищении бюджетных средств чиновниками правительства, распространенные на днях Главным управлением МВД РФ по Северо-Западному федеральному округу, являются провокацией, спланированной группой лиц".
По словам Катанандова, "никаких миллионов рублей никто не украл. Кроме нас самих, никто не может найти и выявить тех, кто злоупотребляет положением и проводит финансовые махинации".
Но все громкие заявления из самых представительных уст выглядят несостоятельными на фоне одного только факта: в прокуратуре Карелии возбуждено уголовное дело по факту хищения путем мошенничества в особо крупном размере бюджетных денежных средств, выделенных одному из республиканских ведомств. Значит, сомнения в правомерности некоторых трат бюджетных денег имеют право на существование".
Прокурор молчит
Пресс-релиз, распространенный прокуратурой республики, вызывает, мягко говоря, немало вопросов. Вчитаемся:
"11 мая российские информационные агентства распространили... сообщение о пресечении в Карелии деятельности организованной преступной группы, состоявшей из должностных лиц правительства республики.
Действительно, по материалам проверки, представленным Главным управлением МВД РФ в Северо-Западном федеральном округе, прокуратурой республики 31 марта т.г. было возбуждено уголовное дело по факту хищения путем мошенничества в особо крупном размере бюджетных денежных средств, выделенных одному из республиканских ведомств. Расследование уголовного дела поручено следственному отделению УФСБ РФ по Республике Карелия".
То есть прокуратура не скрывает: дело заведено, деньги вроде как похищены. Тем не менее в пресс-релизе требуется наказать виновных в утечке информации, более того, "непроверенных и неподтвержденных сведений". Цитируем пресс-релиз дальше:
"Однако в настоящее время обвинение по делу никому не предъявлено. Причастность к совершению преступления должностных лиц республиканских органов власти предстоит проверить в ходе расследования.
Следует отметить, что... данные предварительного следствия могут быть преданы гласности лишь с разрешения прокурора, следователя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым. Прокуратурой республики и Управлением ФСБ РФ по РК разрешения о разглашении какой-либо информации по этому уголовному делу Главному управлению МВД РФ в СЗФО не давалось.
Прокурор республики обратился к заместителю Генерального прокурора РФ в Северо-Западном федеральном округе Владимиру Зубрину с ходатайством о принятии соответствующих мер к должностным лицам, распространившим непроверенные, не подтвержденные соответствующими доказательствами сведения".
Домыслы
По республике сразу же поползли слухи, что речь идет о Дорожном фонде-комитете, который неоднократно подвергался финансовым проверкам из Москвы и со стороны местных ревизоров.
Дорожный фонд неоднократно проверяли и Контрольное управление администрации президента, и наше региональное Контрольно-ревизионное управление.
О нашем Дорожном фонде не раз писали. Цитируем:
"Российское дорожное агентство приостановило финансирование 20 субъектов РФ в связи с выявлением фактов нецелевого использования средств территориальных дорожных фондов... Факты нецелевого использования средств территориальных дорожных фондов обнаружены: в Республике Карелия...
"Прайм-ТАСС", 8 августа, 2000
"...Многочисленные факты нецелевого использования бюджетных средств, которые выявляют Счетная палата РФ и соответствующие контрольные органы в субъектах РФ, в том числе и в Карелии, заканчиваются, как правило, разговорами о творящихся безобразиях. И никто никогда никакому наказанию за нецелевое использование бюджетных средств не подвергался...
Чтобы не быть голословным, приведу лишь один скромный пример. В ноябре 2000 года, к Дню милиции, за счет использования средств Дорожного фонда Карелии для республиканского МВД были приобретены 43 автомашины на сумму 3 643 640 рублей. Расходы на их приобретение проведены Дорожным комитетом по статье "Ремонт действующей сети территориальных автодорог общего пользования и сооружений на них".
Несколько дней практически все местные СМИ сообщали о подарке председателя правительства работникам милиции. А ведь этих денег ждали в различных ДРСУ городов и районов, которые имели задолженность по заработной плате..."
Михаил БЫКАНОВ, в то время — депутат, ныне — транспортный прокурор республики в интервью "Сайту "РФ сегодня"
Кому выгодно?
Безусловно, все тайное должно стать явным. По крайней мере в этой истории. Ведь ясно: "утечка" информации не была случайной. Есть несколько версий событий. Мы не считаем их правдивыми, но поскольку ни прокурор, ни министр ничего толком не говорят, придется обнародовать именно их:
1. Версия первая, антикоррупционная: Москве надоело ждать. После проверок со стороны различных столичных и питерских ведомств где-то были обнаружены серьезные нарушения. Поступило указание в прокуратуру Карелии: завести дело и довести его до суда. Прокуратура дело "заволокитила". И ей дали понять, что спустить его на "тормозах" не удастся.
2. Версия вторая, политическая: кто-то из-за пределов республики уже готовится к будущим выборам. Чтобы перетащить на свою сторону политическую и бизнес-элиту Карелии, необходима серия скандалов. Один из них уже прозвучал.
Эту версию косвенно подтверждает и комментарий главы республики, в котором он дал понять, что под него кто-то копает. Раз шум идет из центра, значит, нашелся тот, кто захотел пошатнуть его закостенелую власть в республике и, возможно, занять губернаторское кресло.
Были ли взятки?
Как пишет сайт "Столица", "достоверные источники сообщали о том, что в стенах карельской прокуратуры состоялась очная ставка бывшего и нынешнего руководителей Госкомитета по строительству и эксплуатации автомобильных дорог — Владимира Корниенко и Альбека Гиззатулина. Напрашивается вывод, что упомянутой в тексте сообщения Управления МВД по Северо-Западному округу структурой правительства может оказаться именно Дорожный комитет. Относительно крупного акционерного общества, через которое миллионы бюджетных рублей ушли в неизвестном направлении, предположений немного. Для того чтобы узнать, кто именно в 2000-2001 годах получал без конкурса внушительные заказы на строительство дорог, достаточно ознакомиться с приказами председателя Дорожного комитета за этот период времени.
Если информация Управления МВД Северо-Западного федерального округа о том, что 41 миллион бюджетных рублей растворился в воздухе, соответствует действительности, и если к этому событию в самом деле имеет отношение Дорожный комитет, уместно будет вспомнить о персоне его бывшего председателя — Владимира Корниенко. Ведь именно Корниенко возглавлял Дорожный комитет в тот период времени, когда, по версии правоохранительных органов, были похищены бюджетные средства... После победы Сергея Катанандова на выборах главы РК в 2002 году Владимир Корниенко был назначен руководителем администрации губернатора.
...Несмотря на то, что республиканское руководство решительно опровергает информацию о существовании в недрах карельского правительства организованной преступной группы, скандал уже получил широкую огласку. Каждый день информационные агентства сообщают все новые подробности нашумевшего дела. Так, одной из последних новостей стала информация о том, что преступная группа, если таковая, конечно, существует, не только расхитила 41 миллион рублей, но и получила взятку в виде трех квартир в Петрозаводске. Подарены они, как сообщается, руководящим работникам "мошеннического" подразделения в правительстве".
Сергей Катанандов: Прокурор осведомлен, милиция ангажирована
Глава республики не исключил, что факт может иметь место. Но распространять информацию об этом значит дискредитировать республику и ее руководство.
– Безусловно, мы за этим внимательно наблюдаем, – сказал Сергей Катанандов во время телемоста 18 мая, отвечая на вопрос журнала "Эксперт Северо-Запада". – Что меня настораживает: добросовестные милиционеры, правоохранительная система используются в политических целях. Это крайне опасно для общества. В принципе, ничего удивительного, что в России появляются уголовные дела, что президент и государство пытаются навести порядок в этой деликатной сфере. И на самом деле, кроме фраз о борьбе с коррупцией, должны быть конкретные результаты. Ясно, что задачи, поставленные перед прокуратурой, перед правоохранительными органами, конкретны в этом плане. В Карелии за эти годы более 20 уголовных дел было возбуждено и расследовано на тему злоупотреблений, превышения полномочий, недобросовестного исполнения своих обязанностей, много чего другого – в частности, даже такой крупный скандал, как осуждение мэра Петрозаводска, для России нетипичный.
Что касается последних заявлений, они ангажированы и, безусловно, направлены на дискредитацию республики и руководства республики. Очевидно, что милиция, которая распространила информацию, используется недобросовестными людьми как один из инструментов сведения счетов или решения каких-то корпоративных интересов. Мы открыты для контроля. Все экономические преступления, раскрытые за последнее время, раскрыты с нашим участием – без Контрольно-ревизионного управления министерства финансов невозможно провести ни одну проверку хозяйственного субъекта. Очевидно, что и впредь это будет продолжаться. Если же появятся какие-то реальные возможности проинформировать население, мы это сделаем. Что касается этого конкретного дела, то лучше всего о нем должен говорить прокурор республики, он осведомлен, знает этот вопрос и, я думаю, вполне квалифицированно может пояснить и ответить.
В Законодательном Собрании думают, как отреагировать
Вопрос о "разоблаченной преступной группе в правительстве РК" обсуждался 17 мая на депутатском комитете по законности и правопорядку. Пригласили прокурора республики, министра внутренних дел. Посланец МВД пришел разве что продемонстрировать свою бесполезность, а прокурор не пришел даже за этим (хотя обычно ходит).
— Мы ничего пояснить не можем, — сказал депутатам замминистра Федор Хирвонен. — Министерство внутренних дел Карелии не занимается этим материалом.
Повисла тишина, которую тут же взорвал Михаил Мрыхин:
— Ваши верхние коллеги делают заявление, а вы не владеете ситуацией! Если сказали "а", говорите "б" и отвечайте за свои слова!
Федор Хирвонен не понимал, за какие слова его призывают отвечать, а потому не реагировал. Но Мрыхина его реакция особо не интересовала.
— Не нам говорить, кто в Питере в МВД работает, — продолжал он, — их через одного сажать надо! У них уровень коррупции такой, что... И они делают какие-то заявления!
Невольник чести карельского правительства окинул взглядом зал, ища единомышленников, но больше фанатиков не нашлось.
Слово взял Алексей Мосунов:
— Чернов (председатель правительства РК — ред.) сказал, что все это похоже на провокацию. А для меня это не похоже на провокацию. Почему в других регионах есть преступные группировки во власти, а в Карелии это исключено? Я, например, этого не исключаю. А после того как в театр стулья были закуплены по 11 тысяч рублей — стулья не лучше этих (тут Мосунов показал на простецкое офисное сиденье под собой), я тем более не исключаю, что у нас действует преступная группировка из должностных лиц, наживающаяся за счет бюджета. И если это так, то и мы, депутаты, в том числе виноваты...
— Как это мы виноваты? — испугалась Лариса Клейкова.
— А вот так! Это наша обязанность: контролировать, куда идут бюджетные миллионы.
— Нужно направить письмо, — предложил Святослав Нефедов, — в соответствующую структуру. Пусть ответят.
Стали думать, какую структуру считать "соответствующей". Остановились на источнике скандальной информации — Управлении МВД по Северо-Западу.
— Скорее всего, ничего не ответят, — вздохнула Клейкова.
— Напишут: "Ведется следствие", — согласился Александр Лукин.
— И обязательно послать письмо Рашиду Нургалиеву! — гнул свою линию отважный Мрыхин. — Пусть он даст оценку, могут ли питерские милиционеры работать на своем месте или им лучше улицы мести.
— А давайте не будем ничего раздувать, — призвал коллег к "конструктивности" Николай Наумов.
Андрей Гравов поддержал: не нужно идти на поводу у тех, кто делает подобные заявления в адрес карельского правительства.
— А почему бы, — предложил Нефедов новую идею, — нам не пригласить председателей правительственных комитетов — их у нас единицы — и не задать вопросы напрямую?
— Как?! — удивился такой дерзости Мрыхин. — Всех пригласить сюда? Построить?!
— А парламент и должен строить министров, — спокойно ответил Мосунов. — Это у нас все наоборот: министры строят псевдопарламент, десятилетие которого мы сейчас бурно отмечаем...
Не надеясь на успех, члены депутатского комитета по законности и правопорядку решили направить запрос в прокуратуру РК и местное управление ФСБ.
Хроника пропавших миллионов
Наиболее громкие финансовые скандалы последних лет, имеющие отношение к карельскому правительству
2 миллиона долларов
– на такую сумму исчез лес при строительстве муезерской котельной. Вердикт прокуратуры: виновные не установлены.
15-18 миллионов долларов
– цена рыбных квот, "подаренных" дружественным фирмам.
Несколько миллионов долларов
– цена растащенного имущества "Карелрыбфлота". Ответ прокуратуры: правоохранительные органы не вправе вмешиваться в дела акционерного общества.
25 миллионов рублей
– растранжирено при реконструкции петрозаводского бассейна.
16 миллионов рублей
— цена бракованной, а потому неработающей котельной в Медвежьегорске, установленной белорусским подрядчиком, которого навязало карельское правительство.
196 миллионов рублей
– на эту сумму в январе этого года было "уведено" в Москву имущество Кондопожского комбината хлебопродуктов. Организаторы аферы — ставленники фирмы, пришедшей на комбинат не без помощи правительства.
