В апреле в Законодательном собрании Карелии был принят новый закон о ветеранах труда республики. Как бы ни пытались партия "Яблоко" и коммунисты образумить единороссов, коих в парламенте большинство, сколько бы ни предлагали максимально облегчить получение ветеранского звания и ни в коем случае не связывать его с наличием грамот и почетных званий, те все-таки поддержали предложение главы республики. И теперь ветеранское звание будет присваиваться мужчинам в возрасте 55 лет, а женщинам – в возрасте 50 лет, имеющим трудовой стаж 30 и 25 лет соответственно и отмеченным высшими наградами республики. Те же, кто не имеет карельских наград, тоже могут рассчитывать на ветеранское звание, но для этого им нужно отработать на пять лет больше. Получается, значительная часть населения республики приобретет это звание едва ли не перед самой смертью.
Послужной список
Кто же те счастливчики, кому положены республиканские награды? Как и в каком возрасте можно попасть в их число? Эти и другие вопросы мы адресовали начальнику Управления кадровой политики государственных наград администрации главы республики Петру Смирнову.
— Вся наша работа регламентируется специальными документами, — сразу пояснил Петр Власович. — В Карелии существует закон о государственных наградах республики. При главе республики есть общественная комиссия по государственным наградам, которая собирается раз в месяц. По каждому претенденту на награды (а их в Карелии две — почетная грамота и почетное звание) идет поименное голосование. Свое мнение выражает каждый член комиссии. После решения комиссии мы докладываем о результатах главе республики. Мы – общественный орган, и только рекомендуем, кого стоит наградить, а кого – нет. Окончательное решение принимает Сергей Катанандов. Правда, не было ни одного случая, чтобы он не согласился с решением комиссии.
— А сколько в комиссии человек и кто входит в их число?
— В комиссии двенадцать человек – представители разных министерств и ведомств. Периодически ее состав меняется. Например, от ветеранской организации Карелии в комиссии представлен кавалер ордена Трудовой славы трех степеней Анна Федоровна Кузнецова, от Законодательного собрания – Ирина Русанова. От лесной промышленности – Валентина Самкина, от Минобразования – Надежда Грибанова, от бизнеса – Павел Чистяков, от Минздрава – Юрий Полежаев, от строителей – Марк Шегельман. Председателем этой комиссии являюсь я.
— По каким критериям комиссия оценивает, достоин человек карельской награды или нет?
— Прежде всего мы оцениваем заслуги гражданина перед республикой, и его вклад в культурное, научное и социально-экономическое развитие Карелии. При этом мы смотрим на трудовой стаж человека. На то, сколько он проработал в Карелии, в отрасли, в данной организации. Стараемся, чтобы общий стаж работы был не меньше 15-20 лет. Обращаем внимание на возраст, образование, профессиональный рост человека.
Обиды
— Сколько жителей Карелии, судя по этим критериям, достойны стать обладателями почетных грамот или званий?
— В регионах России есть такой порядок: каждый год награждается один человек из тысячи. В Карелии порядка 390 тысяч активно работающего населения. Соответственно, ежегодно мы должны награждать около 390 человек. Первое, что я сделал, когда занял эту должность, провел анализ наградной работы в республике. Результаты меня очень удивили: в 1996 году было награждено 592 человека, в 1997 – 603, а 1998 – 593. Мы решили, что это ненормально и приступили к работе. Так, в 2002 году уже было награждено 456 человек, в 2001 – 435, в 2002 – 389, в 2003 – 376, в 2004 – 363. В 2005-м мы наградили 369 человек. Мы наконец-то вышли на разумные рубежи. Естественно, в связи с сокращением награждаемых резко возросла требовательность к претендентам на награды. Появилось много обид. Начались звонки.
— Заявки тех, кто звонит, тоже отклоняются? Или же время от времени вы идете навстречу некоторым?
— Нет. Я уже сказал, решение принимает комиссия путем голосования. Звонить и просить бесполезно. Некоторые, правда, приносят повторные письма на комиссию. В этом случае мы еще раз рассматриваем кандидатуру на награждение. Но это не значит, что во второй раз мы примем положительное решение. Хотя бывают и исключения.
— И многим вы отказываете? Кто эти люди?
— Например, в 2004-м к нам поступило 487 представлений, 116 из которых мы оставили без удовлетворения. В этом году мы отказали в получении наград уже 22 претендентам, большая часть из которых – руководители, хотя есть среди них и преподаватель, и сотрудница библиотеки.
— По каким причинам отказали?
— Главная причина наших отказов — заслуг для награды пока маловато. Просто долго и добросовестно работать недостаточно, нужны особые заслуги, "изюминка". А кто-то некоторое время назад уже был награжден грамотой или званием. Для того, чтобы претендовать на вторую награду, нужны новые заслуги. Если же люди хитрят и пытаются вписать достижения, за которые человек уже однажды был награжден, мы быстро это улавливаем. Есть ранее представленный наградной лист, где описываются все заслуги того, кто претендует на повторную грамоту или звание. И если человека просто проталкивают, это сразу видно.
Хлебопеки, ау!
— Среди тех, кому вы все-таки даете добро на награду, какие социальные слои преобладают? Можете ли вы назвать профессии, должности, пол этих счастливчиков?
— Мы стараемся охватить все категории. Пол обязательно учитываем. В прошлом году мы впервые наградили 180 мужчин и 189 женщин. Раньше так не получалось. Например, в 2000 году среди награжденных было 288 представителей мужского пола и всего 156 женщин. В последние годы мы также шевельнули отрасли. Заметили, что хлебопеки мало представлений направляют. Попросили их быть поактивнее.
Что касается должностей, то среди тех, кто был награжден в прошлом году, руководителей (директоров школ, главных врачей, заведующих домами культуры, фермерскими хозяйствами и т.д. ) – 50 человек, рабочих – 57 человек, представителей средней категории (бригадиров, мастеров, прорабов, технологов, рядовых врачей и учителей, ветеранов и т.д.) – 227 человек.
Географию наград мы также отслеживаем в обязательном порядке. Смотрим, из какого района республики поступает мало представлений или не поступает вообще. Потом звоним главам местного самоуправления, в профсоюзы и сами просим их выдвигать достойных людей на награждение. Например, где-то в глубинке наверняка есть заслуженные люди, а руководство относится к награждению без внимания. В прошлом году были награждены 120 человек из Петрозаводска, по девять человек из Медгоры и Сегежи, по восемь – из Калевалы и Пряжи, шесть – из Костомукши, четыре – из Муезерки и так далее.
— Есть ли ограничения по возрасту для претендентов на грамоту или звание? Может ли человек претендовать на награду, скажем, в тридцать лет?
— Ограничений, конечно, нет. Но в связи с тем, что учитывается стаж работы, как правило, награждаются люди среднего и старшего возраста. Чаще всего обладатели грамоты или звания – это люди от 45 до 65 лет. Есть, конечно, исключения. Например, лесоруб Илья Швецов и самбист Максим Антипов. Эти ребята — одни из самых молодых, кому в республике были вручены государственные награды. Бывает, что награждаем молодых милиционеров за службу в Северо-Кавказском регионе.
Не ссорьтесь с начальством
— Что нужно для того, чтобы наградная комиссия рассмотрела кандидатуру человека на получение грамоты или звания?
— Есть специальный порядок представления к наградам. На имя главы республики пишется письмо, подписанное руководителем предприятия или учреждения, где работает претендент на награду. К письму прикладываются наградной лист и справки. Сразу принимаем заявки только из учреждений республиканского подчинения. Ходатайства из районов должны быть согласованы с органами местного самоуправления. У них есть своя комиссия. Помимо ее согласия, нужно получить еще одобрение коллегии профильного министерства. Если это учитель, то его кандидатуру должны утвердить в Министерстве образования, если врач – в Минздраве и так далее.
— То есть изначально все равно нужно получить согласие руководителя? Выходит, даже если человек очень талантливый и давно работает, но у него не сложились отношения с начальством, не видать ему награды как своих ушей?!
— Теоретически это, конечно, возможно. Но в большинстве случаев, несмотря на плохие отношения с сотрудником, руководитель предприятия все равно подписывает представление, понимая, что заслуг действительно много. К тому же есть профсоюзные организации. Они тоже могут выдвигать кандидатуру человека на награждение. А вообще, чтобы получить грамоту, ее действительно нужно заслужить!
***
Охотно верим, что почетные грамоты и звания сегодня получить непросто. Особенно тем, кто не выигрывал конкурсов и соревнований, не делал открытий, не пиарил себя на каждом углу, не подхалимничал с начальством, а просто качественно делал свою работу на протяжении всей жизни. На этом фоне закон, прописавший зависимость получения ветеранского звания от почетных грамот и званий, выглядит несправедливо и даже глупо.
