13 ноября спикер Законодательного Собрания Карелии Владимир Семенов (фракция «Единая Россия») побывал в Вологде на пленарном заседании 47 Конференции Парламентской ассоциации Северо-Запада России. Помимо него, карельскую делегацию представляли заместитель председателя ЗС РК, председатель Постоянного комитета ПАСЗР по вопросам местного самоуправления Ирина Петеляева (фракция «Справедливая Россия») и член парламентского Комитета по агропромышленной политике и развитию села Александр Переплеснин (фракция «Единая Россия»).
Сегодня Парламентская Ассоциация является экспертной площадкой для обсуждения законодательных инициатив, обмена идеями и опытом. Ее участниками являются законодательные (представительные) органы государственной власти 11 субъектов России, расположенных в Северо-Западном федеральном округе. На этот раз проведение конференции было приурочено к 20-летию Ассоциации.
– Конференция состояла из двух частей и прошла в деловой обстановке, – поделился впечатлениями от поездки Владимир Семенов. – Мы обсуждали те вопросы, которые были предварительно рассмотрены на комитетах Парламентской Ассоциации. Самыми волнующими из них, конечно, были вопросы по «северным» льготам, которые требуют решения Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации.
В рамках конференции спикеры и депутаты парламентов обсудили вопросы, касающиеся жилищно-коммунального хозяйства, экологии, местного самоуправления, обязательного медицинского страхования, реабилитации жертв политических репрессий, изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях – всего около тридцати вопросов. Одним из самых обсуждаемых стал вопрос, который касался необходимости увеличения финансирования из федерального бюджета капитальных ремонтов общего имущества в многоквартирных домах.
– Вопрос капитального ремонта жилого фонда – это важнейший вопрос, – уверен Владимир Семенов. – Схема не отлажена. В Карелии на прошлом заседании Законодательного Собрания мы очень долго рассматривали вопрос: что делать, если есть решение суда? Люди говорят, что когда они приватизировали дом, он уже был в плохом состоянии. Они его таким приняли от государства, от местного самоуправления. И сейчас есть решения судов, обязывающих прежних собственников, то есть местное самоуправление, восстановить эти дома. И вот эту проблему очень сложно решить, потому что денег на это нет. Вопросы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах без сомнения нуждаются в дополнительном финансировании из федерального бюджета. Это предложение исходит и от Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, и от парламента Карелии.
За Карелией в ПАСЗР закреплен Комитет по местному самоуправлению и государственному устройству. Его председатель – Ирина Петеляева выступила на конференции с докладами о проекте Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подготовленном и внесенном в Государственную Думу РФ Законодательным Собранием Республики Карелия, и о проектах Федеральных законов № 612926-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», № 616939-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации».
– В Карелии уже принят закон по конфигурации местного самоуправления, – поясняет Владимир Семенов. – Мы сейчас в первом чтении приняли закон по полномочиям, которые будут относиться к местному самоуправлению (к поселениям). Вопросов много. Это показало и обсуждение, которое было на Парламентской Ассоциации. Почему Владимир Владимирович Путин предложил Федеральному Собранию отдать решение большинства вопросов по местному самоуправлению в регионы? Потому что мы все очень разные и вопросов возникает очень много.
Одним из важнейших вопросов, по мнению Владимира Николаевича, был вопрос о бюджетных отношениях между местным самоуправлением и государственными структурами власти.
– Любые полномочия, которые мы сейчас отдадим сельским и городским поселениям, должны быть бюджетно обеспечены. Если они бюджетно не обеспечены, это невыполнимые полномочия, – уверен Владимир Семенов.
Кроме всего прочего, парламентарии Северо-Запада посчитали правильным внести изменение в Кодекс РФ об административных правонарушениях, включив статью, устанавливающую ответственность в виде предупреждения или штрафа для юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей за нарушение законодательства о потребительском кредите. Также депутаты в ходе работы обсудили еще одну меру в наведении порядка – в сфере борьбы за здоровье подрастающего поколения. По их мнению, необходимо наделить сотрудников полиции полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, когда речь идет о продаже сигарет несовершеннолетним.
Обсудили законодатели и деятельность молодежных парламентских структур в субъектах Северо-Западного федерального округа. По инициативе Президиума ПАСЗР было подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии Молодежных парламентских объединений Северо-Запада России. Его подписали представители восьми региональных Молодёжных парламентов нашего федерального округа, в том числе и Молодежного парламента Карелии.
– Года два-три назад в Карелии шли дебаты о создании Молодежного парламента, решали, нужен он нам или не нужен, – вспоминает Владимир Семенов. – Тогда было очень много выступлений. Ведь эта организация не имеет финансового обеспечения, и ее решения не имеют какого-то определяющего значения, поэтому она вроде как и не нужна. Но это совершенно не так. Да, они не имеют права принимать законодательные решения, но это молодежь, и мы должны ее слышать. Пусть ребята учатся парламентаризму. Подписанное на конференции соглашение тоже не имеет никакой финансовой подоплеки. Но ребята, которые находятся в политическом поле, теперь будут встречаться со своими коллегами со всего Северо-Запада. Общение молодежи, обмен мнениями, формирование ответственности за свои решения – вот для этого и нужен Молодежный парламент.
Второй частью конференции стало торжественное заседание, посвященное 20-летию Парламентской Ассоциации. На нем присутствовали ветераны, руководители Северо-Запада Российской Федерации, представители Федерального Собрания РФ и представители Государственной Думы РФ, в том числе Валентина Николаевна Пивненко.
Депутаты карельского парламента Ирина Петеляева, Александр Переплеснин и Элиссан Шандалович были награждены Почетными грамотами ПАСЗР за существенный вклад в деятельность Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.
– Именно Парламентская Ассоциация Северо-Запада России наиболее активно работает с Советом Федерации, с Государственной Думой и Правительством Российской Федерации, – говорит Владимир Семенов. – Вот нас иногда спрашивают: «Нужна ли такая Ассоциация? Что вы, на местах не справляетесь?» Ну, конечно, справляемся. Но именно такая форма взаимодействия дает нам повод объединить наши усилия. Тем более что в уставе ПАСЗР прописано, что мы принимаем решения только единогласно. Если хотя бы один человек воздержался, решение не принято. И в этом смысл Парламентского объединения. Если вопрос выносится на заседание, он должен быть поддержан всеми территориями. И предложения, которые мы направляем на федеральный уровень, имеют большое значение и силу.
По словам Владимира Николаевича, именно Парламентская Ассоциация Северо-Запада выступила категорически против введения социальной нормы на электроэнергию.
– Мы сумели объединиться и доказать, что никаких социальных норм быть не должно, – говорит Владимир Семенов. – Тогда мы довольно жестко выступили и нас услышали.
Дело в том, что мнение одного региона отражает ситуацию в нем. А мнение парламентариев всего Северо-Запада уже свидетельствует о тенденции. При этом самое важное – что Ассоциация предлагает реальные законодательные решения проблем.
Беседовала Ольга Градова
