В феврале 1993 года был принят закон "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Петрозаводск и другие города Карелии как раз являются такими местностями. И по данному закону мы имеем право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно — раз в два года.
Кто как может
Закон этот действует на территории России. Оплачивается проезд любым транспортом, даже на личном автомобиле. Право бесплатной дороги к месту отдыха и обратно не накапливается. То есть, если вы четыре года не пользовались данной льготой, то потом два лета подряд съездить на юг на халявку не получится. Если вы сами никуда не выезжаете, можно оплатить дорогу членам вашей семьи. Они тоже пользуются льготой. Правда, если находятся на иждивении. Работающие члены семьи должны получить компенсацию по месту работы.
Как соблюдается наше право на бесплатный проезд к месту отдыха? Как нам сообщили в Министерстве труда, источником государственных гарантий выступают бюджет РФ и Пенсионный фонд. Деньги люди должны получать по месту работы. А здесь — кто на что горазд. Точнее, кто на что способен. Не все организации могут оплачивать отпуска своим работникам. На некоторых предприятиях так прямо и говорят: денег нет, даже не обращайтесь. А в Министерстве труда заявляют: отсутствие финансовых средств не может служить основой для отказа. Что ж, можно и не отказывать. Только денег все равно многие не видят. Кстати, после сдачи заявления и проездных документов в срок не более месяца от работодателей должен последовать ответ. Должны выплачиваться деньги по закону о государственных гарантиях и компенсациях и в коммерческих фирмах и обществах. Право на бесплатный проезд распространяется на всех, работающих по найму, независимо от форм собственности. Но в частных конторах об этом праве совсем не вспоминают. Там существуют свои законы.
Самое интересное, что по закону выплата денег должна происходить предварительно — до отъезда работников к месту отдыха. Эта "буква закона" воспринимается почти как издевка. Те, кто годами ждут законную компенсацию, могут обращаться в суд. Все поданные заявления удовлетворяются. Деньги организации перечисляют, хотя на работника при этом смотрят достаточно косо. А вообще у нас в России очень любят создавать положительные законы. Только вот кто и как будет выполнять его — мало кого волнует. Главное, чтобы закон красиво звучал.
Не до югов
Не могут воспользоваться льготой закона о госкомпенсациях частные предприниматели — работодатели и безработные. Как сказали в Министерстве труда — какие им отпуска! Безработные обязаны усиленно искать работу и регулярно отмечаться в службе занятости. Не до югов, однако!
А вот пенсионеры имеют полное право ездить, куда душа пожелает (в пределах России), бесплатно раз в два года. Работающие пенсионеры — раз в три года. Но с выплатой им денег ситуация обстоит еще проблематичнее, чем с работающим населением. С одной стороны, закон о компенсациях существует. Источник финансирования обозначен — Пенсионный фонд Российской Федерации. Да вот механизм исполнения закона не указан. Кто должен выплачивать деньги и куда обращаться пенсионерам — непонятно. И они идут в городское Управление социальной защиты. Но с весны 2001 года пенсионный счет управления закрыли. Теперь пенсии выплачивает Пенсионный фонд.
Но почему-то все компенсационные выплаты по-прежнему остались на плечах Управления соцзащиты. И деньги списываются со счета социальных выплат малоимущим гражданам. То есть если несколько пенсионеров бесплатно съездят отдохнуть, то несколько семей, находящихся за чертой бедности, не получат помощи, и так очень небольшой. По мнению И.В.Колесника, начальника петрозаводского Управления социальной защиты, самый реальный на сегодняшний день вариант решения проблемы — выплачивать компенсацию пенсионерам с низким доходом. Или уж честно признаться законодателю, что государство не в состоянии обеспечить выполнение закона о северных гарантиях, — и отменить его.
У каждого человека есть права и обязанности. По-моему, об этом сказано даже в Конституции. И обязанности — в виде налогов и коммунальных платежей — с народа требуют выполнять неукоснительно. А вот права наши соблюдать не торопятся. Никто не мешает пользоваться своими льготами, но никто и не помогает. И порой кажется, что ничего никогда не изменится. Удивительно еще то, что многие наши земляки и не знают о своем праве на бесплатный проезд к месту отдыха раз в два года. Но и те, кто знает, редко обращаются за компенсациями. Некоторые просто никуда, кроме дачи, не выезжают. Некоторые хотят воспользоваться льготой позже — когда будет более далекая дорога. А кто-то просто не хочет связываться с государством, догадываясь, что есть немалая вероятность так и не дождаться законной выплаты.
