Экономика Золотые тарифы

Иван ГУСЕВ
№25 (368) 18.06.2003

Коммунальные услуги в Карелии чем-о напоминают мед, который смекалистый медвежонок Винни-Пух подарил не очень смекалистому ослику Иа. Услуги эти как бы есть и в то же время их как бы нет (этой зимой люди сидели в холодных квартирах, кое-где на Новый год — без электричества, а едва началось лето — пропала горячая вода). Увы, попробуй не заплатить — мигом лишат остатков комфорта. Вот и платим — ворчим, ругаемся, но платим. И мало кто способен разобраться, в соответствии с чем высчитываются размеры тарифов. Почему они бесконечно растут? И почему в разных районах Карелии приходится платить совершенно разные суммы?

Этой темой "Губернiя" интересуется уже давно. Еще несколько месяцев назад мы решили выяснить: почему в поселке Мелиоративный Прионежского района стоимость коммунальных услуг в благоустроенной квартире превышает средний республиканский показатель (1117,6 рубля в месяц) чуть ли не в два раза? В Мелиоративном семья из трех человек каждый месяц платит 2 тысячи 231 рубль 55 копеек. Комментарий дала заместитель председателя Региональной энергетической комиссии Наталья Анохина, объяснившая: потому что в себестоимость услуг включены затраты на капитальный ремонт. Мы поверили, но тему не оставили. И, как выяснилось, правильно сделали.

Тариф "Комфорт"

Люди умеют считать. Так уж получилось, в школе научили. Особенно хорошо мозг работает, когда считать приходится собственные деньги. Жители Прионежского района давно подозревали, что нерадивые продавцы комфорта регулярно обсчитывают их, причем на кругленькую сумму. Терпение лопнуло в конце прошлого года, когда МУП "Северное ЖКХ" в очередной раз повысило тарифы. Тогда в поселках Мелиоративный и Шуя инициативные жители потребовали провести аудиторскую проверку по формированию тарифов на тепло, водоснабжение, водоотведение и техническое обслуживание. В феврале сход жителей Заозерья, Новой Вилги, Мелиоративного, Шуи, станции Шуйской, деревни Вилга собрал почти 500 человек. Людям говорили о том, что тарифы на жилищно-коммунальные услуги составляют 60 процентов от фактической стоимости, и удивлялись: как они вообще могли быть утверждены?! Стали писать письма с просьбой разобраться.

Прокурор района посчитал, что оснований для применения мер прокурорского реагирования нет. Представители МУП "Северное ЖКХ" попросту игнорировали запросы о фактических расходах топлива. Тогда члены инициативных групп обратились к прокурору Карелии Владимиру Панасенко. "Расчеты МУП "Северное ЖКХ" не подтверждаются фактическими затратами, а взяты, если можно так выразиться, с потолка, — написали жители прокурору РК. — Оплачивать услуги низкого качества по самым высоким тарифам в Карелии мы не согласны!"

Рассчитаемся по полной?

Прокурорская проверка оказалась ошеломляющей. Оказалось, что при расчете плановой себестоимости теплоэнергии МУП "Северное ЖКХ" действительно не предоставило в РЭК РК информацию об использовании прибыли, амортизационных отчислениях основных средств, ремонтном фонде за предыдущий год, то есть документов, свидетельствующих о фактических затратах. Прокурором Панасенко было дано поручение Контрольно-ревизионному управлению Министерства финансов РК провести проверку финансово-хозяйственной деятельности МУП "Северное ЖКХ" с 1 декабря прошлого по 1 апреля нынешнего года. Вот тогда и началось самое интересное.

Проверка установила финансовые нарушения на сумму в 7 миллионов 326 тысяч рублей! Здесь было все: и нецелевое расходование средств, и завышение стоимости ремонтных работ, и необоснованно созданная дебиторская задолженность, но главное: утвержденные тарифы оказались завышены на 4 миллиона 600 тысяч рублей!

Как выяснилось, расчет тарифов производился самостоятельно предприятиями ЖКХ! Никаких документов, подтверждающих, что тарифы принимались тарифной комиссией, мэрия не представила. Более того: мэрия даже не проводила анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ района, а это — нарушение не из разряда пустяковых.

Самое грустное, что в решениях районного совета при установлении процента оплаты населением жилищно-коммунальных услуг были допущены... арифметические ошибки. Неверно посчитали! А расплачивалось за ошибки население всего района.

Статья затрат "Топливо" была необоснованно завышена почти на четыре с половиной миллиона рублей! Потребность в топливе определили из расчета больше 3 тысяч тонн по цене 3 тысячи рублей за тонну. Фактически на котельную поселка Мелиоративный израсходовали чуть больше 2 тысяч тонн мазута по цене 2 162 рубля за тонну.

В конце прошлого года райсовет ввел плату на капитальный ремонт в размере 1,2 рубля за квадратный метр. Порядок использования средств до сих пор не определен. Нет и перечня объектов, подлежащих капремонту.

Ну и последний камень в огород мэрии Прионежья. В нарушение Бюджетного кодекса РФ договоры на закупку топлива заключались местной администрацией без проведения конкурса. Цена поставки топлива по договорам, заключенным напрямую с поставщиками, в отдельных случаях существенно превышает цену централизованных поставок, осуществляемых через ГУП

"Лестоппром".

Маленькая победа

Казалось бы, в ситуации разобрались. Нарушения есть, и нарушения серьезные. Теперь, когда жители Прионежья, кричавшие о своем нежелании платить по завышенным тарифам, доказали свою правоту, все должно наладиться. Увы, Минфин, проводивший проверку, согласно законодательству не обладает полномочиями непосредственно влиять на деятельность местных органов власти. Поэтому материалы проверки были просто направлены в адрес главы местного самоуправления Прионежского района, в прокуратуру и в отдел внутренних дел Прионежского района для принятия мер.

Недавно вопрос о стоимости коммунальных услуг снова рассматривался на сессии райсовета Прионежского района. Депутаты, рассмотрев документы проверки, приняли решение снизить плату. Снизили основательно, процентов на тридцать, так что сейчас в Прионежье страсти поутихли.

— Мы доказали, что были правы, — говорит пенсионер Николай Алексеевич Коробов, один из членов инициативной группы. — И хорошо, что не промолчали, а то бы так и платили до сих пор по необоснованным тарифам.

Всем нам остается задуматься: а не переплачиваем ли мы сами? Вдруг в любом районе Карелии можно заломить какие угодно цены на электричество, тепло и воду, просто назвав их экономически обоснованными. Как выяснилось, так бывает.

Читатель, ты побежал за калькулятором? Что ж... Как говаривал Михаил Сергеевич Горбачев, "я понимаю вашу реакцию".