Губернатор ежегодно направляет в Законодательное собрание послания, которые содержат основные направления бюджетной политики на грядущий год. Правда, через несколько месяцев, когда поступает сам бюджет, обычно выявляются противоречия между этими двумя документами. Тем не менее послание считается некой путеводной звездой будущего бюджета.
Особенностью следующего года должно стать усложнение межбюджетных отношений. Сегодня в Карелии 20 бюджетов — республиканский и 19 местных, в 2006 году будет 128 — республиканский, 2 бюджета городских округов, 16 районных бюджетов и 109 поселенческих.
В бюджетном послании ставится задача разработать среднесрочный прогноз доходов и расходов. Это делается впервые за годы реформ.
Бюджет 2006 года будет предельно жестким. Сергей Катанандов считает, что новые расходные обязательства нужно свести к минимуму. Ужесточаются требования и к республиканским целевым программам. Политика так называемой оптимизации бюджетных расходов рассчитана не только на 2006, но и на 2007 год.
Практика заключения налоговых соглашений с крупнейшими предприятиями признана положительной и требующей продолжения. А вот если кто надеется на налоговые льготы, то зря. Их сведут к минимуму, если не отменят вообще. Ну а к должникам правительство применит самые суровые меры. Правда, существует одна пикантная деталь — среди должников есть и фирмы-любимчики, имеющие непосредственное отношение к приближенным бизнесменам и политикам.
Главным приоритетом расходов на следующий год провозглашена, как и в прошлогоднем послании, своевременная выплата зарплаты бюджетникам: чиновникам, учителям, врачам, работникам культуры, милиционерам...
Что касается компенсации ветеранам и другим льготникам, то тут правительство оставляет себе большое поле для маневра. В послании тема обозначена фразой: "необходимо предусмотреть достаточные средства для социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц, жертв политических репрессий, граждан, имеющих детей, а также для предоставления малоимущим гражданам субсидий на жилищно-коммунальные услуги". Главный вопрос — что значит "достаточные средства"? Детское пособие в 70 рублей — это достаточно? Или 250 рублей компенсации за отобранные льготы? Еще один приоритет — сокращение расходов на ЖКХ с компенсационным для предприятий отрасли повышением тарифов за счет населения.
В инвестиционную программу попадут лишь объекты с высокой степенью готовности, а закупку товаров, работ и услуг глава РК обещает проводить только по конкурсу. В последнее верится с трудом. Впрочем, конкурс можно организовать так, чтобы победитель определился еще до подведения итогов. Достаточно вспомнить строительство набережной в Петрозаводске.
В послании утверждается, что межбюджетные отношения не претерпят изменений. Может быть. Но и в послании на 2005 год обещалось то же самое, а в бюджете обнаружилось, что с районов в пользу республики сняли по 5 процентов подоходного налога и налога на имущество. Остается только надеяться, что бюджетное послание губернатора не сильно разойдется с бюджетом.
