На очередном заседании Законодательного Собрания Карелии депутаты обсудили и приняли несколько важных для республики законопроектов. Прокомментировать предложения коллег и нововведения в карельском законодательстве мы попросили депутата Законодательного Собрания, заместителя председателя Комитета по агропромышленной политике и развитию села, а также лидера депутатского объединения «Гражданская позиция» Алексея Исаева.
– Алексей Владимирович, пожалуй, один из самых важных вопросов, вынесенных на минувшую сессию, – это вопрос принятия бюджета Карелии на 2015 год. Этот вопрос давно и подробно обсуждается республиканскими законодателями. Как прошли первые чтения бюджета?
– Действительно, депутаты карельского парламента на очередном заседании обсудили и приняли в первом чтении главный финансовый документ республики – законопроект «О бюджете Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». В первом чтении депутаты обсуждают и принимают лишь основные показатели бюджета – его доходную и расходную части и дефицит. Прогнозируется, что объем бюджетных доходов в следующем году составит 26 миллиардов рублей, а объем расходов – 29 миллиардов. Стоит отметить, что основной приоритет в области расходов на ближайший год – это социальная сфера. На решение неотложных социальных проблем будет выделено 24,4% от всего бюджета, и это много как никогда. Столько же, 23,9%, планируется выделить на образование, 16,7% – на здравоохранение, на национальную экономику – 15,1%.
– Не могут ли эти цифры быть завышенными?
– Первое чтение – это в большей степени прогноз. Но все парламентарии, обсуждающие проект бюджета, понимают, что лучше и продуктивнее обсуждать реальные, чем завышенные цифры. Главный финансовый документ был одобрен на заседании Правительства республики, прошел общественные слушания. К принятию в первом чтении проект закона рекомендовал профильный комитет Законодательного Собрания по бюджету. Поэтому я уверен – бюджет на 2015 год реален.
– Есть мнение, что нынешний бюджет – это бюджет стагнации, застоя. Разделяете ли вы это мнение?
– Однозначно нет. Застой – это время, когда государство не выполняет данных им обещаний. Все обещания, связанные с бюджетом республики на следующий год, будут обязательно выполнены. В последующих чтениях депутаты будут более подробно обсуждать, на что должны пойти эти деньги в каждой конкретной сфере – тем более что у каждой партии свое видение на распределение бюджета. Поэтому в конце концов должен родиться единый документ, который будет отражать общее мнение по этому вопросу.
– Оксана Старшова, ранее возглавлявшая Петрозаводский Дворец творчества детей и юношества, на прошлой неделе была избрана новым детским омбудсменом Карелии. Как проходило обсуждение ее кандидатуры на эту должность?
– Помня о том, как парламентарии долго и непродуктивно выбирали кандидатуру Уполномоченного по правам человека – практически год, я могу сказать, что обсуждение кандидатуры на пост детского омбудсмена прошло достаточно быстро и в конечном счете, на мой взгляд, успешно. Важно, что предварительно были проведены общественные слушания, на которых каждый имел возможность высказаться: и претенденты на должность, и члены общественных организаций. После слушаний Глава Карелии сделал свой выбор в пользу кандидатуры Оксаны Старшовой, победила она и в тайном голосовании с большим перевесом голосов.
– Нельзя обойти вниманием и бурное обсуждение вопроса об изменениях Закона о выборах Главы Карелии. Как мы знаем, согласно федеральному законодательству, кандидату на этот пост необходимо собрать не менее 10 процентов подписей муниципальных депутатов. Однако конкретная планка устанавливается уже на уровне регионального законодательства. В Карелии она сейчас – 7 процентов, но кандидаты от некоторых партий предложили снизить эту цифру до 5 процентов. Однако коллеги их инициативу не поддержали. Довольны ли вы этим решением?
– Как я уже не раз говорил, снижение планки до 5 процентов – совершенно нецелесообразно. 7 процентов – это оптимальный уровень, которого в состоянии достичь любая сильная и тем более ныне действующая в Карелии парламентская партия. А если они не могут заручиться поддержкой жителей республики – достойна ли тогда такая партия выдвигать из своих рядов кандидата на пост Главы республики? Ведь голоса избирателей – это и есть показатель доверия. Я доволен решением и уверен, что все партии, представленные в Законодательном Собрании Карелии, в состоянии пройти 7-процентный барьер.
– Есть мнение, что государственным сельхозпредприятиям предоставляются субсидии и помощь, а их негосударственные коллеги обделены вниманием. Так ли это? Этот вопрос особенно важен в связи с обсуждением приватизации некоторых сельхозпредприятий.
– Это ошибочное мнение. Вне зависимости от формы собственности государственные субсидии предоставляются. Конечно, в идеале это государственно-частное партнерство. Но приватизация того или иного сельхозпредприятия не означает, что такого партнерства быть не может. Собственник сам вправе выбирать, быть ему партнером государства или же нет. Сейчас муссируются слухи о том, что несколько карельских хозяйств и перерабатывающих предприятий будут проданы за «смешные» деньги. Это неправда. Мы с вами должны понимать, что предприятия будут выставлены на аукцион и куплены за гораздо более внушительные суммы, причем куплены со всеми долгами. Это важно. Не стоит доверять слухам и о тому, что на территориях, на которых находятся купленные сельхозпредприятия, впоследствии будут построены дачные кооперативы. Предприятия и территории, на которых они построены, будут использоваться исключительно в сельскохозяйственном направлении. Приватизация и продажа убыточных, к сожалению, предприятий даст им шанс приобрести инвестора и продолжить свою деятельность.
– Разделяете ли вы мнение скептиков, которые проголосовали против изменений в Законе о «Ветеранах труда»? Речь идет о критериях присвоения звания.
– Действительно, закон «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» в парламенте горячо обсуждался. Некоторые из моих коллег считают, что звание «Ветеран труда» – это своеобразная социальная помощь гражданам. Я так не думаю, ведь звание «Ветеран труда» – это награда за долгий и добросовестный труд. Данным законопроектом вводятся нормы, исключающие учет периодов работы, которые засчитываются в страховой стаж, но в течение которых человек, в силу различных обстоятельств, трудовую деятельность не осуществлял. К сожалению, отдельная категория российских граждан может годами числиться на бирже труда, получать пособие и жаловаться на то, что «в Карелии нет работы». Работа в нашей республике есть всегда, и предложение в этом случае превышает спрос. Слухи о безработице распускают те, кто работать не хочет, а хочет сидеть дома и получать пособие. Также законопроектом исключается возможность присвоения данного звания гражданам, уволенным по основаниям, связанным с виновными действиями, или за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
– Некоторые парламентарии полагают, что под этот критерий могут попасть как действительно недобросовестные работники, так и те, которым таким образом отомстило руководство. Вы так не считаете?
– Не думаю, что в этом есть смысл. Вопрос в том, кто еще кому больше может отомстить: начальство – работнику или работник – начальству? Наш Трудовой кодекс полностью защищает уволенных с нарушением законодательства граждан. И работнику защитить себя гораздо проще, чем работодателю. Главное, чтобы человек знал, куда идти и какими законами руководствоваться в случае несправедливого увольнения. Если работник действительно уволен незаконно, то, по решению суда, он будет непременно восстановлен в должности, с выплатой заработной платы с момента увольнения. Закон есть закон.
Беседовала Гера Алиева
